重磅政策 | 国务院批复同意《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》
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引言
2023年11月23日，国务院发布关于《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》（以下简称“《工作方案》”）的批复，原则同意《工作方案》，北京迎来数字经济开放的“第一枪”。
《工作方案》从推进重点领域扩大开放、探索新兴业态规则、优化贸易投资制度、完善公共服务政策、强化权益保护机制、健全风险防控体系等六个方面作出详细部署，并重点强调要推动构建数字经济国际规则，推动数据资源开发利用，优化知识产权保护体系。基于此，我们对其中涉及数据保护利用、TMT、电子商务、知识产权的内容进行了梳理和摘录，以供读者参考。
一、数据相关
《工作方案》中“主要任务”涉及的数据相关内容摘编如下：
1.健康医疗服务领域。探索健康医疗数据共建共享新模式，进一步加强临床医疗数据标准化和院际开放互通。
2.推动构建数字经济国际规则。支持北京建设国际信息产业和数字贸易港。支持北京参与制定数字经济领域标准规范，探索人工智能治理标准研究与规则建设，参与相关国际、国家、行业标准制定。深入推广数据安全管理认证等安全保护认证制度。支持北京加强与《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）成员方在数字身份、数字包容性、网络安全、金融科技、物流等方面的合作和交流。
3.推动数据资源开发利用：
1）支持北京积极创建数据基础制度先行区，推动建立健全数据产权制度、数据要素流通和交易制度、数据要素收益分配制度、数据要素治理制度。
2）壮大北京国际数据交易联盟，推进数据托管服务试点。
3）推动完善数据权属登记和数据资产评估机制。
4）制定数据交易标准合同指引，出台数据交易负面清单和谨慎清单。
5）加大公共数据开放力度，完善第三方多元主体开发利用数据机制。
6）免费提供知识产权标准化数据，降低数据再加工成本，助力建设世界一流知识产权数据库。
7）在国家数据跨境传输安全管理制度框架下，探索形成既能便利数据流动又能保障安全的机制。
8）推动建设数据跨境服务中心与技术服务平台。
9）探索制定自动驾驶、生物基因等行业数据分类分级指南和重要数据目录，明确重要数据识别认定标准。
10）深化运用金融科技创新监管工具。
4.扩大政府部门与金融机构数据共享、系统互联互通覆盖面。
5.探索建立分级分类的数据知识产权保护模式，探索开展数据知识产权工作试点。
6.落实外商投资安全审查、出口管制、网络安全审查、文化产品进口内容审查、反垄断审查等各项管理措施，强化风险防范化解，细化防控举措，建立完善与高标准经贸规则相匹配的风险防控体系。
7.加强生物安全管理，防范生物安全风险，加强人类遗传资源安全与生物资源安全联防联控，强化对人类遗传资源和生物资源采集、保藏、利用、对外提供等活动的监管。建立数据安全监管体系，建立健全数据安全风险评估、报告、信息共享、监测预警、应急处置机制。
二、TMT、电商领域相关内容
《工作方案》中“主要任务”涉及的TMT、电商领域相关内容摘编如下：
1.电信服务领域：研究建设国家新型互联网交换中心；在北京取消信息服务业务（仅限应用商店，不含网络出版服务）、互联网接入服务业务（仅限为用户提供互联网接入服务）等增值电信业务外资股比限制，研究适时进一步扩大增值电信业务开放。
2.网络视听领域：优化和规范对重点网络视听平台的管理与服务。
3.跨境电商领域：对允许列入跨境电商零售进口商品清单的中国国际服务贸易交易会进境展览品（药品除外），在展览结束后进入海关特殊监管区域或保税物流中心（B型）的，符合条件的可按照跨境电商网购保税零售进口商品模式销售。
三、知识产权领域相关内容
《工作方案》中“主要任务”涉及的知识产权领域相关内容摘编如下：
1. 对于进口、分销、销售或使用大众市场软件（不包括用于关键信息基础设施的软件）及含有该软件产品的，有关部门及其工作人员不得将转让或获取企业、个人所拥有的相关软件源代码作为条件要求。
2.建立跨区域、跨部门知识产权联合执法协调机制，促进知识产权行政保护和司法保护有效衔接，健全联合惩戒机制。对经营主体提出的知识产权相关救济请求，在申请人提供可合理获得的证据并初步证明其权利正在受到侵害或即将受到侵害后，依照有关法律及时采取相关措施。完善海外知识产权重大事件快速响应和纠纷信息通报研判机制，加强知识产权风险预警和纠纷应对指导服务。
点击下方“阅读原文”，可获取《工作方案》全文
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本期编辑：王梦迪 唐静思
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